經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期我國生態(tài)旅游的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期我國生態(tài)旅游的發(fā)展
自20世紀(jì)60年代美國學(xué)者Hetzer提出生態(tài)性旅游發(fā)展思路以來，生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)的旅游發(fā)展模式，一直備受各國推崇，成為全球旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點。對于我國來說，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游也是新時期生態(tài)文明建設(shè)的重點。較之于傳統(tǒng)旅游模式，生態(tài)旅游是以既有生態(tài)資源為依托，以維持生態(tài)資源持續(xù)利用為目標(biāo)，培養(yǎng)生態(tài)倫理與道德的旅游模式。
當(dāng)前，在社會“大生態(tài)”等理念的影響下，我國生態(tài)旅游面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。首先，社會經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了基礎(chǔ)。自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈穩(wěn)定增長的趨勢，人民收入不斷增加，為地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了必要的經(jīng)濟(jì)條件。其次，國家政策的鼓勵與支持。自2009年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以來，國家旅游局分別于2011年和2012年出臺了《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》，明確指出我們應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)旅游項目，從生態(tài)理念建設(shè)到投入保護(hù)項目建設(shè)，再到生態(tài)管理監(jiān)督、建立生態(tài)旅游示范區(qū)，全方位促進(jìn)我國生態(tài)旅游健康發(fā)展。再次，隨著十八大和十八屆三中全會對生態(tài)文明建設(shè)地位的提升，生態(tài)旅游成為時下旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。最后，生態(tài)旅游發(fā)展浪潮的促進(jìn)。隨著人們對環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)要求的提高，內(nèi)容豐富的生態(tài)旅游受到眾多旅游者的青睞，成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的趨勢。
機(jī)遇之下，我國生態(tài)旅游仍然面臨著較多的發(fā)展困境。首先，可開發(fā)的生態(tài)旅游資源匱乏以及盲目開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)資源浪費。基于廣闊的地貌與多樣的氣候，我國生態(tài)資源可謂林林總總，十分豐富，但其中大部分存在開發(fā)難度大、地理位置風(fēng)險、可進(jìn)入性差等方面的問題，使可開發(fā)的生態(tài)旅游資源受到一定局限。實踐中，大多數(shù)地區(qū)在“生態(tài)旅游”的口號下，盲目對旅游資源進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)資源浪費，沒有得到有效利用。其次，生態(tài)旅游超負(fù)荷，可持續(xù)性發(fā)展程度低。近年來，隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，旅游人數(shù)大幅增加，一定程度上加大了旅游景區(qū)的承載壓力。另外，很多景區(qū)存在規(guī)劃不合理、景區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)運行不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，在游客超飽和的狀態(tài)下，景區(qū)生態(tài)環(huán)境必然受到威脅。再次，景區(qū)管理體制不健全，阻礙生態(tài)旅游發(fā)展。在我國生態(tài)旅游資源歸類多樣性的前提下，不同的生態(tài)旅游資源往往具有不同的管理體制，從而導(dǎo)致生態(tài)旅游管理制度上的不健全。最后，資金缺乏，生態(tài)旅游發(fā)展受限。地方政府資金缺乏，直接限制區(qū)域生態(tài)旅游的投資能力與投資規(guī)模，導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)旅游長期處于“開”而“不發(fā)”，“啟”而“不動”的狀態(tài)，阻礙地區(qū)旅游的發(fā)展。除此之外，生態(tài)效益不高、旅游地居民和游客生態(tài)觀念淡薄，也是當(dāng)前生態(tài)旅游發(fā)展的障礙。
生態(tài)旅游作為現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，不僅有助于保護(hù)生態(tài)文明，而且還可促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期的生態(tài)旅游，更應(yīng)重視其所面臨的發(fā)展機(jī)遇與困境，從而探尋出一條適合我國國情的生態(tài)旅游路徑。
以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角，做好生態(tài)旅游規(guī)劃。具體應(yīng)從如下幾方面出發(fā)：一是站在現(xiàn)代旅游發(fā)展格局的高度，從大處著眼，體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性和超前性;二是明確生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)定位。生態(tài)旅游作為現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢，應(yīng)該成為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是明確生態(tài)旅游的功能定位。生態(tài)旅游作為現(xiàn)代“綠色經(jīng)濟(jì)”的主導(dǎo)，應(yīng)該明確自身的客戶對象、客戶需求、市場分布等，從而實現(xiàn)生態(tài)旅游的綜合效益;四是明確生態(tài)旅游的品牌定位。打造地區(qū)生態(tài)品牌和地區(qū)文化品牌可謂生態(tài)旅游發(fā)展的主要目標(biāo)，應(yīng)通過發(fā)展生態(tài)旅游來推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
以生態(tài)文明為基點，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的當(dāng)下，生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并非具有一致性，現(xiàn)實中依然存在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)管理、生態(tài)機(jī)制等建設(shè)不到位之處。對此，我們應(yīng)該從如下幾方面予以完善：其一，加強(qiáng)生態(tài)文明與生態(tài)旅游的關(guān)聯(lián)性。生態(tài)旅游建設(shè)應(yīng)該堅持在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等原則之下進(jìn)行，合理開發(fā)生態(tài)資源，重視對稀有生態(tài)資源的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而有效推進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。其二，加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳，重視生態(tài)旅游專業(yè)性人才培養(yǎng)。生態(tài)旅游發(fā)展應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對生態(tài)文明理念的宣傳，將生態(tài)文明切實融入生態(tài)旅游的建設(shè)過程中，從而促進(jìn)地區(qū)生態(tài)制度建設(shè)。同時，重視對生態(tài)旅游專業(yè)性管理人才的培養(yǎng)，由專業(yè)人士管理、引導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，從而保證生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。其三，重視地方政府對生態(tài)旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)旅游的管理制度建設(shè)。在生態(tài)旅游建設(shè)過程中，我們應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)地方政府對生態(tài)旅游的資金投入，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)旅游制度建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)。生態(tài)旅游制度是促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展的保障。因此，在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，我們要加強(qiáng)生態(tài)旅游制度建設(shè)，建立生態(tài)旅游項目推廣制度和實施制度，健全生態(tài)旅游資金投入制度和項目規(guī)劃制度。同時，要從客觀實際需求出發(fā)，進(jìn)行生態(tài)旅游的相關(guān)立法，實現(xiàn)依法管理，從而促進(jìn)生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展。
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