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鄉(xiāng)村振興誤區(qū)之錯(cuò)位化

發(fā)布日期:2021-11-17 點(diǎn)擊數(shù):78

誤區(qū):“一頭熱”:政府主導(dǎo)百姓旁觀?

1.政府規(guī)劃宏偉,村民不當(dāng)回事

鄉(xiāng)村振興迫切需要凝聚力量,群建共治,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,讓農(nóng)民群眾唱主角。但目前不少地方是政府單方面地主抓、主推一些需要共同努力的鄉(xiāng)村事項(xiàng),農(nóng)民群眾反而缺席、失語,漠然旁觀。

記者在中西部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí),有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別樂于介紹當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,都有很系統(tǒng)的思路和很超前的理念,并且總結(jié)出一套模式,或用數(shù)字代表,或用文字概括。記者走村串戶采訪發(fā)現(xiàn),實(shí)際上,村民鮮有人知道,甚至一些基層干部也搞不清來龍去脈。

在貴州省北部一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)里的一位主要領(lǐng)導(dǎo)說,現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要實(shí)現(xiàn)“一村一品”,規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)4.8萬畝,涉及幾十家企業(yè),目標(biāo)是打造成“春賞花,夏納涼,秋品果,冬看雪”的理想之地。“人在花園里,花在公園中。坡坡花果山,田田蔬菜園。戶戶農(nóng)家樂,人人小康家。”這位負(fù)責(zé)人向記者介紹了自己的一套鄉(xiāng)村建設(shè)理念,稱規(guī)劃是第一位的,要有長遠(yuǎn)眼光、大作為。這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民卻普遍表示,并不清楚當(dāng)?shù)攸h委政府的規(guī)劃,如今村村都在搞建設(shè),很少征求村民意見。

村民沒有參與感,自然也難以體會到獲得感。在貴州某鄉(xiāng)鎮(zhèn),工程建設(shè)如火如荼,清淤泥,修建筑。當(dāng)?shù)卣凑?/span>“農(nóng)民自有閑置房改經(jīng)營房、自留地改體驗(yàn)地、老百姓改服務(wù)員、保青山留鄉(xiāng)愁”的模式推進(jìn)特色民宿發(fā)展,由公司統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一經(jīng)營管理村寨農(nóng)民閑置住房,打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游名片。記者一走進(jìn)村莊,就有村民站出來表示不滿。當(dāng)?shù)馗刹亢吐糜喂疽晃回?fù)責(zé)人解釋,個(gè)別村民喜歡找事,但絕大多數(shù)村民是滿意的。

記者在河南某縣發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)丶哟罅Χ冉ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村,在村里建了黨史館和村史館,雖然沒有特別豪華的設(shè)施和投入,但建設(shè)得頗有現(xiàn)代城市展覽館的樣子,同時(shí)還建成了當(dāng)?shù)貞蚯⒚说臍v史展覽館。然而,在村中走訪發(fā)現(xiàn),一些群眾的房子仍然很破舊,村道還是狹窄坑洼,垃圾隨處可見,和設(shè)施先進(jìn)甚至略顯氣派的村史館比起來,整體村貌讓人更有落差感。

當(dāng)?shù)厝罕妼@些政府所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)沒有太多好評。有的說,這些地方建好了以后從來沒去過,“就擺那幾樣?xùn)|西有啥好看的,還不如建個(gè)廣場,說話還有地方待”;“建這些都給外人看的,村里人沒人當(dāng)回事”。

2.“干部干、群眾看”:代包代辦現(xiàn)象突出

在政府強(qiáng)力主導(dǎo)、公司強(qiáng)勢執(zhí)行之下,農(nóng)民群眾的意見在一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)中“被絕緣”。村民認(rèn)為,重金打造出來的村容村貌、大鋪攤子搞出的政績項(xiàng)目,又與他們有什么關(guān)系呢?

一些基層干部告訴記者,過去,村里修條路,家家戶戶都會積極投工投勞,十分熱鬧;現(xiàn)在,農(nóng)民都忙著在外打工掙錢,村里的建設(shè)主要靠政府推動(dòng)。記者在河南一村莊發(fā)現(xiàn),雖然村里正熱火朝天地改水、改廁、改路,卻少見村民投工投勞的身影,村莊整治基本上靠政府請人在做。

許多基層干部反映:“現(xiàn)在能讓老百姓配合你就不錯(cuò)了,還指望他幫著你做工作?”村民的表現(xiàn)卻是:“這是政府的事,就應(yīng)該干部來做。我們?yōu)槭裁匆鲥X出力?”

“基層干部為了做工作累死累活,村民卻在一旁看,這不僅增加了政府的治理成本,也是一種角色的錯(cuò)位,并由此引發(fā)了許多新問題。”武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授王德福認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興不能政府包辦,“剃頭挑子一頭熱”。

3.鄉(xiāng)村振興須激活農(nóng)民的:首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)民主體作用發(fā)揮不足,有農(nóng)民自身的原因,也有政府的責(zé)任。長期以來,一些地方政府習(xí)慣于強(qiáng)勢介入基層自治事務(wù),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)難以走出大包大攬的思維方式,“政府主導(dǎo),社會參與”的工作格局往往只剩下“政府主導(dǎo)”式的單打獨(dú)斗。

振興鄉(xiāng)村,農(nóng)民其實(shí)有強(qiáng)烈愿望參與其中,但一些地方未能正確處理以政府為引導(dǎo)、以農(nóng)民為主體的關(guān)系,缺乏有效措施,農(nóng)民參與不進(jìn)來,其積極性自然也就發(fā)揮不出來。

在鄉(xiāng)村振興中,農(nóng)民主人翁的地位不容動(dòng)搖和錯(cuò)位。王德福等專家認(rèn)為,政府的工作應(yīng)“以人民為中心”,更多地問需于民、問計(jì)于民、服務(wù)于民。這就需要基層工作創(chuàng)新群眾交流通道,打造百姓參與平臺,建立基層服務(wù)機(jī)制。

激活農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興主體地位,需要提供更多條件,給農(nóng)民賦權(quán)、放權(quán)。政府重在把握宏觀方向,具體規(guī)劃建設(shè)、上項(xiàng)目,可由市場與村民自主銜接。這既可避免鄉(xiāng)村“千篇一律”“千城一面”,又能激發(fā)村民的首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力。

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